河套灌區地處內蒙古自治區巴彥淖爾市，位于黃河“幾字彎”頂部。受地理和氣候條件影響，河套灌區農業用水幾乎完全依賴于黃河水?！　?023年6月，習近平總書記到巴彥淖爾市考察時指出，河套地區條件得天獨厚，雖然不缺水，但也要節約水資源，大力發展現代高效農業和節水產業，不能搞大水漫灌。

  近年來，內蒙古走好農業節水之路的步伐加快?！皟让晒磐怀觥邓摹@一導向，牢牢牽住農業水價綜合改革這個‘牛鼻子’，加快完善農業用水管理、農業水價形成、工程建設和管護、節水獎補四項機制，推動農業用水由粗放低效向節約集約轉變?！眱让晒抛灾螀^水利廳農牧水利處處長劉艷宗說。

  著力推動 強化落實

  如何有效解決大水漫灌？怎么提高農業用水效率？促進農業節水增效該從哪些方面入手？這些都是內蒙古亟需解決的問題。

  2023年10月，內蒙古先后出臺《解決“大水漫灌”問題促進農業節水增效工作方案（2023—2025年）》《推進水資源節約集約利用總體方案》《內蒙古自治區水資源節約集約利用“一盟（市）一策”（2023—2025年）》等，錨定水資源節約集約利用、農業節水增效等，拿出具體目標和對策。

  內蒙古明確，到2025年，自治區“大水漫灌”問題基本解決，新增節水能力約12億立方米，農田灌溉水利用系數提高到0.59以上。

  2023年4—9月，內蒙古自治區水利廳黨組書記、廳長生效友深入河套灌區多地詳細調研了解灌區體制機制改革工作，并帶隊到寧夏地區考察學習灌區管理體制機制改革工作的先進經驗，主持召開全自治區農業水價綜合改革西部、東部片區現場會，下大力氣推進農業水價綜合改革工作。

  定方案、立目標、強推進，內蒙古推動農業節水的力度可見一斑。

  嚴控總量 定額管理

  農業是用水大戶，也是節水潛力所在。

  “十四五”期間，內蒙古將農業用水總量控制指標全部分解到嘎查村等用水主體，進一步規范農業取用水，嚴格控制超分水指標取水和無序擴充灌溉面積。

  “由于農業灌溉用水受地域影響較大，我們將農業區劃分為溫涼半濕潤半干旱農業區、溫暖半干旱農業區、溫暖干旱農業區、溫熱半干旱農業區等4類，并針對水稻、小麥、玉米等41種主要種植作物，制定了751個用水定額值?！眲⑵G宗說。

  數據表明，2020年，內蒙古農業用水量為139.98億立方米，占總用水量的72%，比全國農業用水平均占比高了近10個百分點。2021年以來，內蒙古平均農業用水總量穩定在122億立方米左右，占總用水量的63.8%，與全國農業用水平均占比幾乎持平。

  精準計量 按量收費

  農業用水計量體系建設是農業水價綜合改革的基礎。

  劉艷宗說：“自治區在地下水井灌區創造性地推行‘以電折水’模式，利用農業灌溉用電數據折算農業用水量，方便、有效地解決了農業用水精準計量問題。目前，自治區涉及改革的73個大中型灌區已全部實現取水口在線計量，65萬眼農灌機電井完成‘以電折水’計量?！?/p>

  水價形成機制是農業水價改革的關鍵環節。內蒙古采取政府定價或協商定價的方式對農業用水進行定價，并實行按量收費。截至目前，涉及改革的73個大中型灌區已完成新一輪成本監審或定調價工作。

  精準補貼 節水獎勵

  2019年，內蒙古自治區水利廳聯合自治區財政廳印發農業灌溉用水精準補貼與節水獎勵辦法，充分調動廣大農民節水積極性。涉及改革的82個旗縣全部制定出臺了相應的精準補貼和節水獎勵實施細則。同時，自治區針對河套灌區專門制定了農業節水獎勵方案，對河套灌區節水進行累進獎勵。

  2021年以來，內蒙古共安排2.45億元用于自治區農業節水獎補。2023年，巴彥淖爾市還專門安排1億元資金開展農業節水精準補貼和節水獎勵。

  2023年，內蒙古新增農業水價綜合改革實施面積401.74萬畝，超額完成全年計劃任務。（侯艷嬌 李建國）